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“十四五”規劃搭建廣闊舞臺——訪香港“一國兩制”研究中心研究總監方舟

2021-10-16 17:32:41 來源：經濟日報

“支持港澳鞏固提升競爭優勢”“支持港澳更好融入國家發展大局”……“十四五”規劃為香港帶來了新機遇。香港應如何對接“十四五”規劃，實現長期繁榮穩定發展？記者就此采訪了香港“一國兩制”研究中心研究總監方舟。

“香港經濟社會發展長期存在產業結構和就業市場之間的結構性矛盾。香港產業結構較為單一，服務業占比大。”方舟介紹，香港的服務業主要分為兩部分，一是包括金融、會計、法律在內的專業服務業，吸納勞動力數量不多；二是吸納了大量中低收入就業人口的消費性服務業，包括旅游、銷售等行業，在疫情中受沖擊嚴重。“這一結構性矛盾，使香港本地失業率在疫情影響下一度達到16年來最高。”

產業結構單一、經濟增速放緩、貧富差距大，香港發展已遇到明顯瓶頸。“十四五”規劃的實施，從國家層面為香港走出困境、實現復蘇注入新動力。

支持香港提升國際金融、航運、貿易中心和國際航空樞紐地位，支持香港建設國際創新科技中心，支持香港發展中外文化藝術交流中心……“多元的定位，說明中央高度關注香港發展，準確把握了香港的優勢和潛能所在。”方舟認為，粵港澳大灣區建設，是香港對接“十四五”規劃、融入國家發展大局的最佳切入點，也是實現多元定位和綜合規劃的最佳落腳點。“然而，香港融入大灣區發展仍面臨一些挑戰，包括產業對接，人員、資金、信息等生產要素的跨境流動，以及大灣區工作生活圈建設等。”

“十四五”規劃強調，要深化粵港澳合作、泛珠三角區域合作，推進深圳前海、珠海橫琴、廣州南沙、深港河套等粵港澳重大合作平臺建設，并對深化內地與香港合作作出具體部署，提出深化內地與港澳經貿、科創合作關系，深化并擴大內地與港澳金融市場互聯互通等。

“這為香港深度融入國家發展大局特別是粵港澳大灣區建設指明了方向。”方舟表示，在經貿合作方面，隨著國家金融市場改革和資本賬戶開放的有序推動，“十四五”期間香港的資本管道和金融創新示范作用將被進一步強化。

方舟建議，首先，香港可以豐富本地綠色金融產品，打造大灣區標準化的碳排放權交易市場；其次，香港可以探索數字貨幣境外使用，在區塊鏈和數字人民幣等領域作出貢獻；再次，香港作為全球最大的離岸人民幣業務樞紐，可以進一步豐富以人民幣計價的離岸金融產品，增加海外特別是“一帶一路”沿線國家持有和使用人民幣的意愿。

在科創合作方面，香港稅制簡單，擁有一流的營商環境、充沛的國際資本、中西薈萃的生活環境，非常利于吸引國際科創要素聚集。相鄰的深圳等內地城市則擁有一批在國際上表現突出的科技創新頭部企業，珠三角擁有完整的制造產業鏈，科技成果轉化和產業化、市場化能力很強。這些都是科創發展的有利條件。

“當前香港同內地的科技合作中，還存在產業結合不強、要素流動受限等問題，亟待體制機制創新。”方舟說，“科技自立自強”是國家發展的戰略支撐，香港一直缺乏良好的科創平臺，香港特區政府以及業界應積極拿出方案，主動參與到國家科技戰略布局之中。

對于“十四五”規劃提到的“完善便利港澳居民在內地發展和生活居住的政策措施”，方舟認為，隨著香港與內地的深入合作和粵港澳大灣區的建設，越來越多的香港人選擇北上內地就學、就業、創業以及享受退休生活。要打造大灣區優質生活圈，必須做好民生便利配套。

方舟提出，一方面，香港可以在教育、醫療養老、手機數據漫游等領域加強與大灣區內地城市的合作，推動民生領域的制度銜接和福利跨境使用；另一方面，為鼓勵港澳青年進入大灣區內地城市就業創業，國家可允許各地市制定相關促進政策。

“‘十四五’規劃給予香港很高定位和很大支持，下一階段的關鍵是香港特區政府積極跟進這些定位，作出路線圖規劃，加強制度創新，為香港更好銜接國家規劃排除障礙。”方舟說。（經濟日報記者曾詩陽）

標簽：一國兩制總監研究研究中心