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從有技術到有市場遼寧扭轉“科技強、創(chuàng)新弱”局面

2022-03-16 09:12:30 來源：經濟日報

今年《政府工作報告》提出，提升科技創(chuàng)新能力。加大企業(yè)創(chuàng)新激勵力度。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，持續(xù)推進關鍵核心技術攻關，深化產學研用結合，促進科技成果轉移轉化。

過去一年，遼寧省科技創(chuàng)新能力明顯提升，作為衡量科技成果轉化的重要指標，全省技術合同成交額達到778.6億元，同比增長20.7%，省內高校、科研院所科技成果本地轉化率達到53.6%；全省新增科技型中小企業(yè)4009家，增長37.1%，總數(shù)超過1.4萬家。

從有技術到有市場，再到大規(guī)模產業(yè)化，科技研發(fā)力量雄厚的遼寧是如何扭轉“科技強、創(chuàng)新弱”局面的？在科學技術供給和企業(yè)實際需求之間，存在著一個被業(yè)界稱為“達爾文之海”的鴻溝，如何跨越這片“達爾文之海”？遼寧科技廳負責人說，為了解決科技成果轉化難和創(chuàng)新企業(yè)長大難問題，遼寧優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)的發(fā)力點——供需“架橋”。

好技術找到“好婆家”

束之高閣的技術成果不會自動轉化，怎么辦？遼寧沈陽的東北科技大市場副總經理傅瑪說，科學家本身也是企業(yè)家的概率太小了，得先讓好技術找到“好婆家”，讓評估師去遴選發(fā)現(xiàn)，讓經紀人去對接交易。東北科技大市場依托國家技術轉移（遼寧）人才培養(yǎng)基地，共培育孵化器主任160余名、科技評估師120余名、技術經理人（經紀人）1000多名。

日前，幫助大連一項發(fā)明專利實現(xiàn)成功轉讓的技術經紀人舒暢說：“科研成果轉化需要經驗豐富的技術經紀人，技術經紀人要與市場對接，需要了解知識產權保護，也要負責技術合同簽訂和法務等一系列的問題。”

東北科技大市場以海量的信息庫資源彌補了科技人員和企業(yè)信息不對稱的短板，構建了互聯(lián)網+科技服務生態(tài)圈。近兩年，已舉辦大型成果對接會182場，轉化科技成果1451項，省內轉化率超過50%。目前，遼寧建成省級以上技術轉移機構93家，以大連理工大學、東北大學、大連海事大學3所駐遼部屬高校和中科院駐遼三所（金屬研究所、生態(tài)研究所、自動化研究所）等為重點，積極搭建企業(yè)與高校院所合作橋梁紐帶，2021年舉辦撮合對接活動200余場，轉化落地科技成果1000余項。

技術好不好，關鍵靠實戰(zhàn)。遼寧梳理省內重點科技成果，建立了先進適用科技成果項目庫，聚焦中試環(huán)節(jié)，制定出臺《遼寧省科技成果轉化中試基地備案管理辦法（試行）》，在重點產業(yè)領域新建布局盤錦精細化工、錦州松山湖新材料等20家中試基地。

為激發(fā)轉化主體積極性，遼寧不斷完善科技成果轉化政策，先后出臺《遼寧省技術轉移體系建設實施方案》《關于進一步加大授權力度促進科技成果轉化的通知》等一系列鼓勵和促進科技成果轉化的政策措施。2021年10月1日實施的《遼寧省科技創(chuàng)新條例》提出“重獎科技成果”，在科技成果產權、科技成果轉化供需服三方股權和收益分配比例等方面作出了明確規(guī)定，讓科技人員通過科技成果轉化實現(xiàn)“名利雙收”。

金融助力“出苗快”

“銀行貸款、風投都試過了，最后是當?shù)卣龅盅何铮沤鉀Q了上新生產線的資金難題。”遼寧朝陽佛瑞達科技有限公司董事長郭瑞林告訴記者，“單靠企業(yè)自己，根本就走不到今天。”

創(chuàng)新最緊要的是資金，尤其是科技型企業(yè)大多輕資產，在發(fā)展中最容易為“錢”所困。為了把裝在“腦袋里”的知識盡快變現(xiàn)，遼寧各地積極搭建了全鏈條知識產權服務平臺。

作為國家知識產權示范園區(qū)建設的承載地，沈陽市渾南區(qū)設立資助獎金池，以風險共擔破解科技企業(yè)煩惱。對智能制造、生物醫(yī)藥、民用航空、新能源汽車等產業(yè)領域的高水平專利、著名商標等知識產權給予獎勵，支持創(chuàng)新企業(yè)按照國際標準，創(chuàng)造一批技術創(chuàng)新水平高、權利狀態(tài)穩(wěn)定、市場競爭力強的知識產權，掃清投資融資障礙。

相較南方省份企業(yè)，遼寧科技企業(yè)融資渠道窄、融資貴的瓶頸仍然緊繃。沈陽國際軟件園董事長趙久宏說，園區(qū)已聚集企業(yè)1400多家，構筑了資本、技術、市場、人才等深度融合的局部小生態(tài)，“世界上產業(yè)創(chuàng)新做得好的地方，金融創(chuàng)新都比較多。遼寧不少科技企業(yè)還不擅長運用金融工具撬動資本，加上科研前期投入大，回報周期長，這些都牽扯著創(chuàng)新幼苗破土而出”。

東北科技大市場的“芝吧”線上平臺，聚集了投、擔、貸、保等各類金融機構，精準對接企業(yè)需求。為加大金融資本支持力度，賦能創(chuàng)新主體發(fā)展，遼寧研究制定了《推進科技金融結合加強科技企業(yè)金融服務的若干意見》，通過創(chuàng)新財政資金投入方式，引導金融資本服務科技企業(yè)。針對科技成果轉化的特點，推動打造不同階段、細分領域的天使基金和科技成果轉化投資基金，組織成立科技成果轉化基金聯(lián)盟，引導金融資本、社會資本投入科技成果轉化。

2021年，遼寧高新園區(qū)新注冊企業(yè)13303個，同比增長17.2%；新增科技型中小企業(yè)4000多家、高新技術企業(yè)1000多家。

制度支撐“長勢旺”

目前，遼寧省缺乏世界級的創(chuàng)新型企業(yè)。如何讓“小苗”長成“小巨人”？制度創(chuàng)新是支撐遼寧科技企業(yè)行穩(wěn)致遠的“軟實力”。

“新冠肺炎疫情暴發(fā)后，東軟醫(yī)療公司及時加大研發(fā)投入，僅用7天7夜就研發(fā)出雷神方艙CT。沈陽市科研經費滾動項目發(fā)揮了重要作用。”東軟醫(yī)療公司CEO武少杰說，近年來，公司不斷承接來自國家、省、市有關方面重點科研項目的合力支持，為企業(yè)研發(fā)和市場開拓提質增效。

“目前，我們認定東軟智能醫(yī)療研究院等新型研發(fā)機構達21家，涵蓋戰(zhàn)略性新興產業(yè)和高新技術產業(yè)領域。每年最高支持額度達1000萬元，連續(xù)3年滾動支持。”沈陽市科技局局長趙日剛說，稅收減免是全市對高新技術企業(yè)的重頭支持，近3年，全市享受研發(fā)費加計扣除政策企業(yè)累計加計扣除額150億元，高新技術企業(yè)所得稅減免額超40億元。

為營造良好創(chuàng)新生態(tài)，遼寧推進科技體制改革三年攻堅行動，賦予科研單位和科研人員更大技術路線決定權、人財物使用自主權。加大省產業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資引導基金投入力度。率先在全國開展科研誠信和“三評”改革績效評估工作，加大政策供給，出臺培育瞪羚企業(yè)扶持政策，實施省級瞪羚企業(yè)后獎補計劃，指導沈陽、大連、鞍山等市制定科技創(chuàng)新、人才團隊和應用場景等政策措施，在全省形成鼓勵雛鷹、瞪羚企業(yè)發(fā)展的良好氛圍，支持企業(yè)快速成長。

2021年，遼寧新增瞪羚企業(yè)215家、雛鷹企業(yè)798家，新增國家專精特新“小巨人”企業(yè)137家。

圍繞爭創(chuàng)具有全國影響力的區(qū)域科技創(chuàng)新中心，遼寧省將充分激發(fā)科技創(chuàng)新第一動力。以壯大新動能為重點，大力培育具有行業(yè)引領力的頭部企業(yè)、具有潛在顛覆力的頸部企業(yè)、具有很強爆發(fā)力的腰部企業(yè)。建立一批產業(yè)技術聯(lián)盟，開展關鍵核心技術攻關，匯聚磅礴的振興“新勢力”。（經濟日報記者孫潛彤）

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