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每日消息!【原】【專(zhuān)稿】“小小膠管”惹大禍——淺談燃?xì)庥镁哌B接橡膠軟管的風(fēng)險(xiǎn)

2023-06-01 11:58:51 來(lái)源：個(gè)人圖書(shū)館-天然氣與法律

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專(zhuān)注于天然氣領(lǐng)域政策與法律的公號(hào)，已通過(guò)微信原創(chuàng)和贊賞認(rèn)證。

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作者：劉金平

近些年，全國(guó)燃?xì)庑袠I(yè)蓬勃發(fā)展，城鎮(zhèn)氣化率不斷提高。同時(shí)，農(nóng)村的“煤改氣”工作也在快速推進(jìn)，農(nóng)村改變了過(guò)去做飯燒煤燒柴的情況，用上了清潔能源天然氣。有些大中城市為了減少液化石油氣市場(chǎng)的亂象，在推進(jìn)“瓶改管”工作。

因此，城燃企業(yè)的用戶在快速增長(zhǎng)。居民用戶點(diǎn)多面廣，用氣情況非常復(fù)雜。“小小膠管”惹大禍，嚴(yán)重威脅燃?xì)馐褂冒踩Ｈ細(xì)庥镁哌B接橡膠軟管成為一大安全風(fēng)險(xiǎn)，成為廚房“殺手”之一，嚴(yán)重威脅人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。因燃?xì)膺B接用橡膠軟管造成的燃?xì)馐鹿暑l頻發(fā)生。

城燃企業(yè)在開(kāi)展入戶安檢工作當(dāng)中發(fā)現(xiàn)，用戶燃?xì)膺B接軟管亂象叢生，觸目驚心，違規(guī)使用比比皆是。有的用戶超期使用橡膠軟管，認(rèn)為可以無(wú)限期使用無(wú)需更換。實(shí)際上，國(guó)家明文規(guī)定，燃?xì)庥脩魬?yīng)當(dāng)遵守安全用規(guī)則，使用合格的燃?xì)饩撸皶r(shí)更換國(guó)家明令淘汰或者使用年限屆滿的燃?xì)馊紵骶摺⑦B接管等。用戶應(yīng)當(dāng)對(duì)自有或者自用的連接管進(jìn)行監(jiān)護(hù)，對(duì)達(dá)到使用年限或者國(guó)家明令淘汰的應(yīng)當(dāng)及時(shí)淘汰、更新。

有的橡膠軟管老化、龜裂、起泡；有的穿越墻體、穿越頂棚（吊頂）；有的在地面暗埋敷設(shè)連接軟管；有的使用非燃?xì)鈱?zhuān)用管，如氧氣軟管或者乙炔氣軟管；有的在橡膠軟管中間連接軟三通或者超長(zhǎng)使用超過(guò)2m長(zhǎng)度，違反燃具連接軟管橡膠軟管不應(yīng)穿越墻體、門(mén)窗、頂棚、地面，長(zhǎng)度不應(yīng)大于2.0m，且不應(yīng)有接頭的規(guī)定。

國(guó)家相關(guān)法規(guī)規(guī)定，家庭用戶管道與燃?xì)饩卟捎密浌苓B接時(shí)，應(yīng)采用專(zhuān)用灶具連接軟管，軟管的使用年限應(yīng)不低于燃具判廢年限，顯然橡膠軟管或者橡膠復(fù)合管達(dá)不到與燃?xì)饩呤褂玫呐袕U年限。天然氣灶具和液化石油氣灶具從出售之日起判廢年限為八年，人工煤氣灶具判廢年限為六年。

有的兩端無(wú)固定管卡（喉箍）或者膠管通過(guò)櫥柜拉籃，容易造成橡膠軟管脫落；有的是用鐵絲捆綁，造成膠管裂紋；有的包裹在櫥柜內(nèi)無(wú)法檢查；這些均是不安全因素、安全隱患，存在巨大的安全風(fēng)險(xiǎn)。軟管與管道、灶具連接處應(yīng)采用壓緊螺母（鎖母）或管卡（喉箍）固定。橡膠復(fù)合管禁止在彎折、拉伸、扭轉(zhuǎn)、受壓狀態(tài)下使用。應(yīng)低于灶面的位置，與灶面的距離應(yīng)不小于3cm，不應(yīng)靠近火焰，避免火焰烘烤加速老化。同時(shí)，當(dāng)燃具與室內(nèi)燃?xì)夤艿啦捎密浌苓B接時(shí)，軟管與燃具的連接接頭應(yīng)選用專(zhuān)用接頭，并應(yīng)安裝牢固，便于操作。

用具連接管（不銹鋼波紋管）應(yīng)采用明管敷設(shè)、暗封敷設(shè)，嚴(yán)禁采用暗埋敷設(shè)。暗封敷設(shè)的輸送管應(yīng)為整根。敷設(shè)在櫥柜、頂棚也屬于暗封。用具連接應(yīng)采用螺紋連接，連接管安裝不應(yīng)與櫥柜門(mén)、拉籃等移動(dòng)和容易觸碰的物體接觸，并宜在用具中間位置適當(dāng)固定。

據(jù)全國(guó)燃?xì)馐鹿史治鰣?bào)告指出：燃?xì)饩哌B接軟老化破損、脫落、動(dòng)物咬噬引發(fā)燃?xì)馐鹿释?021年第一季度13起、2人死亡、4人受傷，2022年的第一季度18起，2人死亡、6人受傷，2023年的第一季度下降到6起，1人受傷事故數(shù)量和死亡人數(shù)有較大幅度下降。下降的原因在于燃?xì)馄髽I(yè)加大資金投入，安全隱患逐步消除，積極推廣安裝使用燃?xì)獠讳P鋼波紋管、金屬包覆軟管，提高燃?xì)馐褂玫谋举|(zhì)安全水平等因素。

燃?xì)庥镁哌B接軟管和連接方式均經(jīng)過(guò)了一個(gè)發(fā)展過(guò)程。最初，僅使用橡膠軟管，發(fā)展到橡膠復(fù)合軟管；隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，到現(xiàn)在的金屬包覆軟管和不銹鋼波紋管及超級(jí)軟管階段。普通型不銹鋼波紋管，僅連接固定燃?xì)馊紵骶呋蛟O(shè)備，不適合移動(dòng)的燃器具或設(shè)備。超級(jí)柔軟性軟管，可連接移動(dòng)或固定燃?xì)馊紵骶呋蛉細(xì)庠O(shè)備。

同時(shí)，軟管的連接方式也在不斷發(fā)展變化。最初，橡膠軟管和橡膠復(fù)合管兩端（灶具端和燃?xì)庠O(shè)施端）均用專(zhuān)用管卡連接（承插式連接或插入式），發(fā)展到現(xiàn)在金屬包覆管和不銹鋼波紋管階段。連接方式在不同階段也不相同，初始階段，兩端均是承插式（插入式）連接，再到一端是承插式（插入式）連接，一端是螺紋連接方式。在使用的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)這兩種連接方式均有缺陷，這兩種連接方式均會(huì)發(fā)生軟管脫落現(xiàn)象及連接不牢固發(fā)生燃?xì)庑孤┈F(xiàn)象；發(fā)展到現(xiàn)在兩端均是螺紋連接方式。

橡膠軟管相較于金屬包覆管和不銹鋼波紋管有明顯的缺陷，橡膠軟管的特性易老化、使用時(shí)間短、壽命短、易脫落、易被動(dòng)物咬噬破損、易折斷，存在安全風(fēng)險(xiǎn)容易造成燃?xì)馐鹿实陌l(fā)生。金屬包覆管和不銹鋼波紋管，耐腐蝕、耐高溫、壽命長(zhǎng)、連接牢固，不易脫落、不易折斷，可以避免許多燃?xì)馐鹿实陌l(fā)生。

浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布的《浙江省建設(shè)領(lǐng)域“十四五”推廣應(yīng)用和限制，禁止使用技術(shù)公告（第一批）（公示稿）》，涉及燃?xì)庀嚓P(guān)類(lèi)。在燃?xì)庑袠I(yè)執(zhí)行“兩推廣”和“三禁止”，明確指出：“兩推廣”：1. 采用不銹鋼波紋管與燃?xì)庥镁呦噙B接的技術(shù)。2. 燃?xì)庥镁吲c燃?xì)鈱?zhuān)用管和螺紋連接技術(shù)。“三禁止”：1. 燃?xì)庥镁哌B接用橡膠復(fù)合管。2. 燃?xì)庥镁哌B接用金屬包覆管。3. 燃?xì)庥镁卟迦胧竭B接技術(shù)。

2023年5月22日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快排查整改燃?xì)庀鹉z管安全隱患的通知》（參考閱讀：住建部最新通知！聚焦整改橡膠軟管，入戶安檢軟管必查，更換資金合理共擔(dān)！）。從此可以看出，國(guó)家已經(jīng)明確橡膠軟管是一種嚴(yán)重安全隱患，嚴(yán)重影響戶內(nèi)燃?xì)獍踩\(yùn)行，整改更換已經(jīng)到了刻不容緩的地步。

《通知》指出：一是抓緊摸清燃?xì)庥脩羰褂孟鹉z軟管的底數(shù)并制定更換工作計(jì)劃。各地要采取分包到戶，責(zé)任到人等方式，入戶摸排調(diào)查，全面摸清城鎮(zhèn)燃?xì)庥脩羰褂孟鹉z軟管及橡膠軟管存在老化、不合格等安全隱患情況，要立即整改，防止事故發(fā)生。作為城市管道老舊更新改造和城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜?zhuān)項(xiàng)整治重要內(nèi)容。同步部署、同步實(shí)施，全面更換存在安全隱患的橡膠軟管，有條件的地方對(duì)橡膠軟管能換盡換。

二是加快組織實(shí)施橡膠軟管更換工作。切實(shí)將老化及不合格的橡膠軟管作為2023年重點(diǎn)工作。要從實(shí)際出發(fā)，合理確定燃?xì)庀鹉z軟管更換工作實(shí)施主體。

三是督促燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)切實(shí)落實(shí)入戶安檢責(zé)任。督促企業(yè)建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行入戶安檢安全工作。

四是積極加強(qiáng)安全用氣宣傳教育。將使用老化或不合格燃?xì)庀鹉z軟管的安全風(fēng)險(xiǎn)更換軟管增加的安全保障以及工作計(jì)劃等作為宣傳教育的重要內(nèi)容。

《通知》督促城燃企業(yè)加快推廣更換不銹鋼波紋管工作的力度，消除橡膠軟管造成的嚴(yán)重安全隱患，確保用戶用氣安全。

燃?xì)庥镁呦鹉z軟管造成的安全事故頻頻發(fā)生，嚴(yán)重威脅人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，給人民生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)巨大損失。

2023年5月1日上午8時(shí)50分左右，吉林省長(zhǎng)春市朝陽(yáng)區(qū)新華小區(qū)一居民家中由于連接燃?xì)庠罹呦鹉z軟管被外力損壞，導(dǎo)致燃?xì)庑孤┎⒁l(fā)閃爆，造成3人死亡、3人受傷，是一起嚴(yán)重的燃?xì)馐鹿省?/p>

陜西延安一用戶橡膠軟管被老鼠咬破導(dǎo)致燃?xì)庑孤?023年4月21日早上7：35，延長(zhǎng)縣一老舊小區(qū)用戶電話稱(chēng)做飯時(shí)橡膠軟管破損，經(jīng)燃?xì)夤旧祥T(mén)核實(shí)用戶家中橡膠軟管被老鼠咬破導(dǎo)致燃?xì)庑孤Ｐ姨潏?bào)警及時(shí)未導(dǎo)致嚴(yán)重后果，維修人員立即停氣處理，要求用戶立即更換不銹鋼波紋管。

遼寧本溪，曾發(fā)生過(guò)一起燃?xì)廛浌苊撀洌斐傻娜細(xì)庑孤┒l(fā)的爆炸事故。事故造成65歲老人不幸身亡，鄰居在爆炸中受傷。鄰居將其女兒告上法院，要求其代父賠償，女兒并未與其父一起居住。安檢檔案顯示，該用戶連接軟管非燃?xì)鈱?zhuān)用膠管，向用戶下達(dá)了整改通知單，老人簽字確認(rèn)。安檢人員關(guān)閉了灶前閥，粘貼了禁止使用封簽。經(jīng)事故調(diào)查鑒定，認(rèn)定該起事件是由于用戶原因?qū)е履z管與灶具連接脫落，造成燃?xì)庑孤?dǎo)致事故。法院審理此案，認(rèn)為為劉老漢的行為已構(gòu)成對(duì)趙培生命權(quán)的侵害，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。但其女兒僅是死者的法定繼承人，并不是實(shí)際侵權(quán)人，其并不存在侵權(quán)行為，法院一審判決，駁回索賠要求。

老鼠咬破膠管致燃?xì)庑孤┮凰酪粋?021年6月21日，湖南岳陽(yáng)樓區(qū)某民宅三樓房屋，房主人為羅某，其女兒小涂喊一樓涂某到三樓幫忙趕老鼠，在涂某進(jìn)入事故房屋廚房時(shí)突發(fā)燃?xì)獗ǎ瑢?dǎo)致涂全身多處燒傷，房屋不同程度損毀。事故發(fā)生后，涂某被送至岳陽(yáng)市中心醫(yī)院救治，于2021年8月19日感染性休克救治無(wú)效死亡。

某燃?xì)夤鞠凳鹿史课莸娜細(xì)饨?jīng)營(yíng)公司，委托某勞務(wù)公司對(duì)事故房屋羅某家燃?xì)夤艿肋M(jìn)行維護(hù)。2020年6月29日，某勞務(wù)公司依約對(duì)羅某家的燃?xì)庠O(shè)備進(jìn)行安全檢查，向羅某下發(fā)《用戶安全檢查記錄表及安全隱患限期整改通知書(shū)》。

勞務(wù)公司提供錄音顯示：安檢人員現(xiàn)場(chǎng)口頭告知羅某膠管存在老化問(wèn)題，需更換波紋管。但羅某未對(duì)穿墻的燃?xì)饽z管進(jìn)行更換，此后，燃?xì)夤疚炊酱僬模磳?duì)整改情況進(jìn)行回訪，亦未對(duì)其采取停氣或限量供氣等措施。事故調(diào)查報(bào)告認(rèn)為：事故發(fā)生的直接原因?yàn)槔鲜笠南鹉z軟管造成燃?xì)庑孤┮l(fā)爆炸。

關(guān)于閃燃原因，不排除涂某穿著易引起靜電的化纖材質(zhì)衣物造成閃燃。對(duì)事故間接原因：(1)居民燃?xì)獍踩庾R(shí)淡薄；(2)居民燃?xì)庥鲭U(xiǎn)應(yīng)急能力不足；(3)某燃?xì)夤倦[患管理制度落實(shí)不到位；(4)某燃?xì)夤究头娫捨词褂煤鬀](méi)有及時(shí)辦理停機(jī)。最終認(rèn)定，本次事故是一起自用設(shè)施老化，外力破壞造成的天然氣泄漏閃燃事故，非一般性生產(chǎn)安全責(zé)任。

死者家屬訴至法院，法院依法酌情認(rèn)定由被告羅某、小涂連帶承擔(dān)70％的賠償責(zé)任，被告某燃?xì)夤境袚?dān)20％的賠償責(zé)任，死者自行承擔(dān)10％的責(zé)任。一審判決：被告羅某、小涂連帶賠償原告各項(xiàng)損失871213.77元；被告燃?xì)夤举r償被告各項(xiàng)損失315067.36元。被告某勞務(wù)公司對(duì)涉案天然氣設(shè)備設(shè)施進(jìn)行安全檢查，受燃?xì)夤疚袃H對(duì)燃?xì)夤矩?fù)責(zé)，與本案原、被告之間沒(méi)有法律關(guān)系，不承擔(dān)侵權(quán)賠償責(zé)任。從此案例可以看出，城燃企業(yè)業(yè)務(wù)外包并不等于責(zé)任外包。

從以上案例可以看出，每一次事故都是血的教訓(xùn)，都是沉痛的教訓(xùn)。燃?xì)獍踩苯雨P(guān)系到千家萬(wàn)戶的安全，人的生命只有一次，一次事故，輕者造成人員受傷；重者，造成家毀人亡。傷害別人，給家庭帶來(lái)巨大痛苦，給人民生命和財(cái)產(chǎn)造成巨大損失。珍惜生命，珍惜家庭來(lái)之不易的幸福生活。不傷害自己、不傷害自己家庭，不傷害別人、不傷害別人家庭。不要讓“小小膠管”成為奪命膠管。

不違規(guī)使用燃?xì)猓磭?guó)家有關(guān)規(guī)定，有責(zé)任有義務(wù)更換老化到期不合格的橡膠軟管。應(yīng)定期檢查軟管外觀及接頭處無(wú)泄漏，軟管若有變硬、發(fā)黏等老化跡象應(yīng)及時(shí)更換。否則，導(dǎo)致燃?xì)馐鹿拾l(fā)生，就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，造成損失的還要賠償損失。危害公共安全的還要承擔(dān)刑事責(zé)任。

“小小膠管”惹大禍，橡膠軟管是嚴(yán)重的安全隱患，橡膠軟管?chē)?yán)重威脅燃?xì)獍踩\(yùn)行。戶內(nèi)燃?xì)馐鹿?0%-90％都由橡膠軟管和不合格連接軟管造成，杜絕“小小膠管”成為廚房“殺手”，成為“奪命膠管”。

城燃企業(yè)高度重視橡膠軟管和不合格軟管造成的安全風(fēng)險(xiǎn)及安全隱患，以住建部通知為契機(jī)，積極推廣安裝使用燃?xì)獠讳P鋼波紋管，與老舊小區(qū)改造，同步實(shí)施、同步改造、同步更換。高度重視入戶安檢工作，把入戶安檢工作落到實(shí)處，夯實(shí)安全責(zé)任。發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時(shí)消除安全隱患，告知用戶，給用戶下發(fā)隱患整改通知單，督促用戶整改隱患。否則，就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任（參閱筆者：【專(zhuān)稿】居民用戶入戶安檢不到位面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)）。

參考資料：

1. 《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》

2. 《燃?xì)夤こ添?xiàng)目規(guī)范》GB55009-2021

3. 《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》GB50028-2006（2020年版）

4. 《燃?xì)庥脩艄こ滩讳P鋼波紋軟管技術(shù)規(guī)程》T/CECS 633-2019

5. 《燃?xì)庥镁哌B接用不銹鋼波紋軟管》GB/T 41317-2022

6. 《城鎮(zhèn)燃?xì)馐覂?nèi)工程施工與質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》CJJ94-2009

7. 《燃?xì)庥镁哌B接用橡膠復(fù)合軟管》CJ/T 491-2016

8. 《家用煤氣軟管》HG 2486-1993

9. 《家用燃?xì)馊紵骶甙踩芾硪?guī)則》GB 17905-2008

本期編輯 | 王倩穎

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