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環(huán)球快看：這些居民兩年內(nèi)要發(fā)！市政府將對(duì)桂林以下片區(qū)進(jìn)行改造升級(jí)，這次不光是給錢

2023-04-08 22:03:15 來源：每日桂林

七星那些棚戶區(qū)的市民又要發(fā)財(cái)了......

最近，《桂林市住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)市人民政府同意，正式對(duì)外公布和實(shí)施，規(guī)劃期限為2021年至2025年。

這一鴻篇巨制，明確了“十四五”期間住房發(fā)展的總體目標(biāo)和主要任務(wù)，描繪了“十四五”期間桂林住房發(fā)展的方方面面。

(資料圖)

根據(jù)規(guī)劃，“十三五”以來，桂林市城鎮(zhèn)住房發(fā)展取得了積極成效，但是相對(duì)于打造世界級(jí)旅游城市，建設(shè)更高水平宜居城市的總要求仍然存在差距。主要存在以下問題：

1.住房發(fā)展水平不均衡，供應(yīng)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化

城鎮(zhèn)住房主要集中在市轄區(qū)范圍，約占總量的2/3；主要以商品住房為主，保障性住房總量較少，占比不足20%；保障性住房中，戶型供需不平衡，小戶型較為緊缺，輪候期較長(zhǎng)；與商品住房相比，市場(chǎng)租賃住房建設(shè)、投資與市場(chǎng)供應(yīng)不足。

2.商品住房市場(chǎng)發(fā)展放緩，市場(chǎng)不確定性增加

商品住房市場(chǎng)增長(zhǎng)速度較快、發(fā)展規(guī)模較大，但當(dāng)前總體發(fā)展放緩，空置率超過合理區(qū)間，去庫(kù)存周期拉長(zhǎng)，短期內(nèi)受宏觀經(jīng)濟(jì)、新冠疫情等影響，社會(huì)預(yù)期不夠穩(wěn)定，仍有一定數(shù)量的“爛尾樓”需要處置。部分縣（市、區(qū)）宅戶比、去化周期、城鎮(zhèn)人均住房面積遠(yuǎn)高于全市平均水平，存在房地產(chǎn)過度開發(fā)的現(xiàn)象。

3.住房租賃市場(chǎng)培育不足，發(fā)展機(jī)制不夠完善；4.住房保障工作有待提升，城市舊改更新壓力大；5.物業(yè)服務(wù)發(fā)展相對(duì)滯后，住房治理手段有待創(chuàng)新

而“十四五”期間，桂林市作為廣西副中心城市，努力創(chuàng)造宜業(yè)、宜居、宜樂、宜游的良好環(huán)境，城市定位升級(jí)對(duì)提升城市魅力、完善城市配套設(shè)施、提高居住質(zhì)量提出新要求。

關(guān)于“十四五”幾年間的住房和房地產(chǎn)，一起來看看規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容！

桂林住房“十四五”規(guī)劃目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

到“十四五”末期，實(shí)現(xiàn)住房供需基本平衡，居民住房條件持續(xù)改善，住房保障體系完善，中低收入及新市民、青年人等群體住房困難問題得到解決，城鎮(zhèn)居住品質(zhì)提升，住房建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理數(shù)字化水平取得初步成效，住房基本性制度逐步健全等目標(biāo)。

至2025年，全市預(yù)計(jì)新增供應(yīng)住房總量13.41萬套，住宅用地供應(yīng)累計(jì)638公頃，年均供應(yīng)128公頃。

（二）住房市場(chǎng)目標(biāo)

保持供需平衡，科學(xué)把握住房建設(shè)和上市節(jié)奏。以需求為導(dǎo)向優(yōu)化商品住房供應(yīng)，合理控制商品住房保有量，根據(jù)去化周期變化對(duì)土地供應(yīng)進(jìn)行及時(shí)調(diào)整和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。至2025年，全市預(yù)計(jì)新增商品住房供應(yīng)總量為7.27萬套，商品住房總需求為13.12萬套。

加強(qiáng)過程管控，嚴(yán)控建設(shè)時(shí)序。強(qiáng)化房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序管控，通過建設(shè)工程規(guī)劃許可、預(yù)售資金監(jiān)管、金融監(jiān)管等聯(lián)動(dòng)管控舉措，杜絕“爛尾樓”情況發(fā)生。

穩(wěn)定商品住房?jī)r(jià)格，實(shí)行信息化管理。繼續(xù)實(shí)施宏觀調(diào)控，保持商品住房?jī)r(jià)格總體平穩(wěn)，對(duì)于各縣（市、區(qū)）土地出讓時(shí)序、節(jié)奏及規(guī)模做好督查工作，使住房?jī)r(jià)格控制在合理區(qū)間，對(duì)新建商品住房?jī)r(jià)格指數(shù)漲跌幅度進(jìn)行合理控制，建立住房交易管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息化精準(zhǔn)管控。

鼓勵(lì)因地制宜創(chuàng)新，探索多元化商品住房。鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)提高自身運(yùn)營(yíng)能力，從以人為本出發(fā)，積極探索新型社區(qū)運(yùn)營(yíng)模式，鼓勵(lì)發(fā)展養(yǎng)老、文旅等業(yè)務(wù)，創(chuàng)新商品住房“+養(yǎng)老”、“+旅游”、“+城市更新”等模式，提高社區(qū)粘性與凝聚力。

規(guī)范租賃市場(chǎng)，促進(jìn)住房租賃市場(chǎng)健康發(fā)展。保持租金水平相對(duì)穩(wěn)定，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范租賃市場(chǎng)秩序，提高租賃住房合同網(wǎng)簽備案率。培育多元市場(chǎng)供應(yīng)主體，建立智慧化管理平臺(tái)，及時(shí)掌握租賃住房市場(chǎng)供需動(dòng)態(tài)，出臺(tái)和完善長(zhǎng)租房市場(chǎng)相關(guān)管理規(guī)定，探索住房租賃市場(chǎng)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）住房保障目標(biāo)

加快保障性租賃住房發(fā)展。完善保障性租賃住房地方政策與管理體系，新增保障性租賃住房3.25萬套（間）（其中市轄區(qū)為1.95萬套），加大對(duì)新市民、青年人等群體的住房保障力度。

構(gòu)建多元化住房保障體系。累計(jì)新增公共租賃住房2.11萬套（間），其中發(fā)放公共租賃住房租賃補(bǔ)貼1萬戶，累計(jì)新增棚戶區(qū)改造1.78萬套。

（四）住房品質(zhì)目標(biāo)

提升老舊小區(qū)住房品質(zhì)。完成8.56萬戶城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，重點(diǎn)改造2000年底前建成的老舊小區(qū)。2001-2005年建成且符合改造條件的老舊小區(qū)，可按年度改造任務(wù)的一定比例納入改造范圍。

智能建造提升住宅品質(zhì)。推動(dòng)裝配式建筑應(yīng)用，力爭(zhēng)裝配式建筑占新建住宅建筑的比例不小于10%。加大對(duì)綠色建筑的支持，逐步降低住宅能耗和碳排放強(qiáng)度。推廣智慧社區(qū)模式，提升住區(qū)管理智能化、精細(xì)化的居住體驗(yàn)。

提高居住服務(wù)水平。加快推動(dòng)物業(yè)服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展，提升物業(yè)服務(wù)、社區(qū)養(yǎng)老等居住服務(wù)水平，進(jìn)一步拓展物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)新建住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)全覆蓋，舊住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)覆蓋率達(dá)65%以上。鼓勵(lì)和引導(dǎo)有條件的小區(qū)實(shí)行業(yè)主自管，探索桂林市小區(qū)多元主體共治新模式。

完善社區(qū)“15分鐘生活圈”服務(wù)配套。建立健全社區(qū)綜合服務(wù)中心、智能快件箱、社區(qū)菜市場(chǎng)等便民設(shè)施，推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老和托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，打造15分鐘生活圈，構(gòu)建“宜居、宜業(yè)、宜游、宜學(xué)、宜養(yǎng)”的社區(qū)生命共同體。

市轄區(qū)及靈川空間布局等詳情

（一）秀峰區(qū)：穩(wěn)定商品住房供需，持續(xù)推進(jìn)老城區(qū)升級(jí)改造

穩(wěn)定商品住房供需，完善產(chǎn)業(yè)平臺(tái)住房配套，加快高鐵園秀峰分園、桃花灣旅游度假區(qū)、琴潭片區(qū)等新建區(qū)域發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)老城區(qū)升級(jí)改造，穩(wěn)步推進(jìn)秀峰區(qū)保障性住房建設(shè)，保障性租賃住房計(jì)劃開工建設(shè)3296套，其中市本級(jí)建設(shè)項(xiàng)目796套。

一是有序推進(jìn)城中村改造，進(jìn)一步提升教育、醫(yī)療等配套設(shè)施和公共服務(wù)水平，有序推進(jìn)老舊小區(qū)改造，改進(jìn)老舊小區(qū)的改造方式和融資模式。圍繞勝利橋以東全域范圍，持續(xù)提升老城區(qū)綜合服務(wù)能力，不斷完善老城區(qū)居住、商貿(mào)、旅游、智慧服務(wù)功能，大力支持既有住宅加裝電梯。

二是完善住房保障體系，通過產(chǎn)業(yè)園區(qū)配建、商品住房項(xiàng)目配建等方式加大保障性住房的供給，滿足戶籍住房保障家庭、高新技術(shù)人才和產(chǎn)業(yè)工人的住房需求，積極推動(dòng)人才安居置業(yè)。

加強(qiáng)高鐵產(chǎn)業(yè)園片區(qū)綜合整治、功能完善、配套提升、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化。主要內(nèi)容包括建設(shè)安置房、新建片區(qū)住宅、保障基礎(chǔ)配套設(shè)施，提升城市功能，改善群眾居住條件，打造綠色生態(tài)宜居環(huán)境，建成產(chǎn)城融合、可持續(xù)發(fā)展的新型城市片區(qū)。

（二）疊彩區(qū)：有序引導(dǎo)商品住房供應(yīng)，加快產(chǎn)城融合發(fā)展

加快推動(dòng)高質(zhì)量城鎮(zhèn)化發(fā)展，推動(dòng)城市更新項(xiàng)目建設(shè)，有序引導(dǎo)新增商品住房開發(fā)，打造產(chǎn)城融合引領(lǐng)區(qū)。推進(jìn)老舊小區(qū)改造，穩(wěn)步推進(jìn)保障性住房建設(shè)，市本級(jí)建設(shè)項(xiàng)目1288套。

一是根據(jù)實(shí)際需求，有序引導(dǎo)增加住房供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)職住平衡，保障低收入及新市民的合理住房需求。

漓江東岸健康產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)（疊彩工業(yè)園區(qū)）結(jié)合桂林醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院和疊彩工業(yè)園區(qū)建設(shè)，綜合考慮周邊高校、產(chǎn)業(yè)等人才資源住房需求，適當(dāng)開發(fā)建設(shè)面向產(chǎn)業(yè)園區(qū)的普通商品住房和人才安居住房，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合。漓江西岸商貿(mào)服務(wù)核心區(qū)以桂林北站樞紐新城為核心，加快推進(jìn)粵桂黔高鐵（桂林）經(jīng)濟(jì)合作試驗(yàn)區(qū)存量用地的有效利用，完善高鐵產(chǎn)業(yè)園疊彩分園周邊配套，增加住宅保障。

二是著力提升品質(zhì)，在深化城市更新中實(shí)行一體化推進(jìn)環(huán)境整治、文化保護(hù)，對(duì)教育、體育、文化、醫(yī)療等設(shè)施進(jìn)行均衡布局和分級(jí)配置，著力提升城區(qū)品質(zhì)。有計(jì)劃、有重點(diǎn)地推進(jìn)城市更新改造與環(huán)境綜合治理，完善基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升老城區(qū)居住品質(zhì)；依托城北高端現(xiàn)代商貿(mào)商圈，發(fā)揮疊彩萬達(dá)廣場(chǎng)、聯(lián)發(fā)乾景廣場(chǎng)、恒大廣場(chǎng)、萬鑫廣場(chǎng)等城市綜合體的服務(wù)效能，增強(qiáng)居住的便利性，提供充足和多層次住房產(chǎn)品，帶動(dòng)該片區(qū)住房發(fā)展。

（三）象山區(qū)：加快推進(jìn)城市更新，提升住房多元化發(fā)展結(jié)構(gòu)

以文旅商貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)為陣地，打造商貿(mào)服務(wù)重要承載功能區(qū)主戰(zhàn)場(chǎng)，提升住房多元化發(fā)展結(jié)構(gòu)。保障性租賃住房計(jì)劃開工建設(shè)930套，其中市本級(jí)建設(shè)項(xiàng)目430套。

一是多渠道籌建保障性住房，把存量開發(fā)作為保障性住房的主要供應(yīng)手段，將保障性住房供應(yīng)與城市更新相結(jié)合，在城中村改造中籌建保障性住房，穩(wěn)步推進(jìn)保障性住房建設(shè)，充分發(fā)揮保障性住房對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用；推進(jìn)老舊小區(qū)改造，完善老舊小區(qū)市政配套工作，將棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造、背街小巷改造等納入整體考慮，以城市更新為依托，重點(diǎn)對(duì)道路交通、建筑環(huán)境、市政設(shè)施、公共配套、景觀綠化等改造提升，健全停車場(chǎng)、智能快件箱、社區(qū)菜市場(chǎng)等便民設(shè)施，打造智慧型城市建設(shè)，提升居民生活質(zhì)量。

二是促進(jìn)住房市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，以需求為導(dǎo)向，適度提升商品住房供應(yīng)。推進(jìn)漓江西岸生態(tài)環(huán)境改造與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)龍船坪特色街區(qū)、美術(shù)館、南溪山公園連片發(fā)展；結(jié)合路網(wǎng)建設(shè)，科學(xué)合理地統(tǒng)籌片區(qū)規(guī)劃，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與空間規(guī)劃有效銜接；積極推進(jìn)大風(fēng)山片區(qū)、桂林南方橡膠集團(tuán)公司紡織廠棚戶區(qū)改造工程等項(xiàng)目規(guī)劃調(diào)整工作。加快推進(jìn)汽車總站（銀錠片區(qū)）、鐵西片區(qū)、環(huán)城南二路片區(qū)、大風(fēng)山片區(qū)等舊改項(xiàng)目。

（四）七星區(qū)：統(tǒng)籌盤活存量資源，多渠道提高住房供給能力

統(tǒng)籌盤活存量資源，優(yōu)化住房結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步推進(jìn)保障性住房計(jì)劃建設(shè)，保障性租賃住房計(jì)劃開工建設(shè)1323套，其中高新區(qū)建設(shè)1000套，市本級(jí)建設(shè)項(xiàng)目225套。

優(yōu)化華僑旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)學(xué)研總部基地、英才園片區(qū)、鐵山園片區(qū)、和平片區(qū)以及漓江沿線產(chǎn)業(yè)融合示范帶等園區(qū)內(nèi)住房結(jié)構(gòu)。

多渠道提高住房供給能力，重點(diǎn)推進(jìn)城市更新，加大城中村改造力度，加快漓江東岸和城市核心區(qū)的城中村和棚戶區(qū)改造，推動(dòng)漓江沿岸、高速公路沿線舊街巷等老舊小區(qū)和街巷提升改造；繼續(xù)做好人才住房保障工作，深入推進(jìn)以人才公寓和人才租賃補(bǔ)貼并舉的人才住房支持政策體系，加強(qiáng)高層次人才的住房保障。

（五）雁山區(qū)：合理控制開發(fā)時(shí)序，加強(qiáng)大學(xué)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一是穩(wěn)定商品住房供需平衡，合理控制開發(fā)時(shí)序，強(qiáng)化土地收儲(chǔ)，留足發(fā)展空間，完善公共服務(wù)配套。

二是完善住房保障機(jī)制，大力推動(dòng)通過商品住房項(xiàng)目配建等方式籌建保障性住房，積極引導(dǎo)符合條件家庭通過申請(qǐng)租賃補(bǔ)貼方式解決居住問題。

三是培育住房租賃市場(chǎng)，有序推進(jìn)多主體租賃住房供應(yīng)，落實(shí)“租購(gòu)?fù)瑱?quán)”政策，加強(qiáng)租賃平臺(tái)管理。保障性租賃住房計(jì)劃開工建設(shè)1736套。

貫徹建設(shè)“產(chǎn)教城景”融合發(fā)展特色區(qū)的定位，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)雁山宜游、宜學(xué)、宜業(yè)的科教旅游新城，增強(qiáng)科教旅游新城要素集聚和輻射帶動(dòng)能力。適當(dāng)開發(fā)高端旅游、休閑景觀商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，適度開發(fā)不同需求的商品住房，建立供需基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理的住房供應(yīng)和消費(fèi)體系。

加大科教旅游新城片區(qū)、雁山新鎮(zhèn)片區(qū)、柘木鎮(zhèn)片區(qū)城中村改造力度，啟動(dòng)村集體預(yù)留地開發(fā)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互補(bǔ)、融合發(fā)展。加強(qiáng)大學(xué)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善人才公寓，新建保障性公共租賃住房，為新市民在桂就業(yè)提供保障。

（六）臨桂區(qū)：促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展，規(guī)范住房租賃市場(chǎng)

一是促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，科學(xué)、合理供應(yīng)住宅用地，穩(wěn)定商品住房供應(yīng)，商品住房去化周期力爭(zhēng)穩(wěn)定在12-18個(gè)月。進(jìn)一步優(yōu)化行政審批，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，穩(wěn)定市場(chǎng)發(fā)展預(yù)期。做好宣傳引導(dǎo)，提升城市形象和吸引力。

二是多渠道籌建和供應(yīng)保障性住房，通過商品住房項(xiàng)目配建、市場(chǎng)購(gòu)買及租賃房源等方式加大公共租賃住房和人才公寓的供應(yīng)力度。落實(shí)人才公寓房源供給供應(yīng)，做好人才公寓建設(shè)管理，推進(jìn)新建保障性公共租賃住房建設(shè)，計(jì)劃開工建設(shè)9328套，其中經(jīng)開區(qū)建設(shè)5118套。

三是繼續(xù)規(guī)范住房租賃市場(chǎng)，加快推進(jìn)住房租賃市場(chǎng)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)工作，加強(qiáng)租賃備案的指導(dǎo)，大力推動(dòng)陽(yáng)光租房平臺(tái)，維護(hù)租賃市場(chǎng)秩序；

四是加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，科學(xué)合理配置教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、商業(yè)服務(wù)等配套設(shè)施，保證居住區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施相對(duì)完整，集中成片。

（七）靈川縣：穩(wěn)定商品住房供應(yīng)，完善產(chǎn)業(yè)平臺(tái)住房配套

以高質(zhì)量建成全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的“桂林北新城”為目標(biāo)，加快靈川與桂林市中心城區(qū)一體化發(fā)展。

一是穩(wěn)定商品住房供應(yīng)，商品住房去化周期力爭(zhēng)穩(wěn)定在12-18個(gè)月。升級(jí)發(fā)展桂林高鐵經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，基本建成國(guó)家物流樞紐，擴(kuò)大有效住房需求，挖掘工業(yè)地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)等消費(fèi)潛力，化解房地產(chǎn)庫(kù)存，推動(dòng)房地產(chǎn)開發(fā)投資與銷售穩(wěn)定增長(zhǎng)。

二是以區(qū)域性中心為契機(jī)，合理供應(yīng)居住用地，建設(shè)多元化類型住房，支持重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)專家公寓。完善相關(guān)配套設(shè)施，保障中低收入群體和新市民的居住需求。保障性租賃住房計(jì)劃開工建設(shè)1166套。

穩(wěn)定商品住房市場(chǎng)

（一）穩(wěn)定住房市場(chǎng)，健全房地產(chǎn)長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制

落實(shí)城市主體責(zé)任制，各縣（市、區(qū)）根據(jù)因城施策的原則，針對(duì)性研究制定具體管控措施。保持調(diào)控政策連續(xù)性、穩(wěn)定性，優(yōu)化房?jī)r(jià)、地價(jià)聯(lián)動(dòng)，持續(xù)做好價(jià)格指導(dǎo)。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，加大預(yù)售資金監(jiān)管力度，降低房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目爛尾風(fēng)險(xiǎn)。

（二）強(qiáng)化供地管控，優(yōu)化庫(kù)存周期

發(fā)揮土地供應(yīng)和國(guó)土空間規(guī)劃的調(diào)節(jié)作用，把握土地供應(yīng)節(jié)奏，防止土地過量投放，從源頭上減少房地產(chǎn)庫(kù)存。加強(qiáng)住宅用地出讓合同履約監(jiān)管，加強(qiáng)已出讓未開工住宅用地管理，因國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人自身原因?qū)е碌拈e置土地，未動(dòng)工開發(fā)滿1年的，按照土地出讓或者劃撥價(jià)款的20%征繳土地閑置費(fèi)，未動(dòng)工開發(fā)滿2年的，無償收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)。

推動(dòng)房地產(chǎn)去庫(kù)存與土地供應(yīng)聯(lián)動(dòng)，去化周期在18-36個(gè)月的，要減少商品住房土地的供應(yīng)規(guī)模；消化周期超過36個(gè)月的，應(yīng)暫停商品住房項(xiàng)目土地供應(yīng)，從源頭上減輕商品住房去庫(kù)存壓力。

到“十四五”期末，基本形成“供求總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、價(jià)格基本穩(wěn)定”的發(fā)展格局，全市商品住房去庫(kù)存周期控制在12-18個(gè)月內(nèi)。

（三）制定“一企一策”處置方案，推進(jìn)城區(qū)“爛尾樓”項(xiàng)目處置工作

通過調(diào)整供應(yīng)、資金監(jiān)測(cè)、建設(shè)過程管控等方式，杜絕新增“爛尾樓”項(xiàng)目發(fā)生。依照《桂林市城區(qū)“爛尾樓”項(xiàng)目處理工作實(shí)施方案》的精神，遵循先易后難，先急后緩的原則，對(duì)已有的18個(gè)主城區(qū)“爛尾樓”項(xiàng)目落實(shí)“一企一策”處置辦法，分批分類逐步實(shí)施。加強(qiáng)源頭治理，強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，進(jìn)一步加強(qiáng)商品住房預(yù)售資金監(jiān)管，維護(hù)購(gòu)房人的合法權(quán)益，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

（四）堅(jiān)持“房住不炒”原則，支持滿足合理的住房需求

支持商品住房市場(chǎng)更好滿足購(gòu)房者的合理住房需求，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房，對(duì)農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員在市轄區(qū)首次購(gòu)買唯一新建普通商品住房的，落實(shí)既有優(yōu)惠政策。

推動(dòng)青年友好型城市發(fā)展，對(duì)來桂就業(yè)的大學(xué)生、引進(jìn)人員以及其他的新市民，分類分級(jí)研究制定具體的購(gòu)房、租房等系列優(yōu)惠政策。支持改善型購(gòu)房需求，給予相應(yīng)補(bǔ)貼、減稅等優(yōu)惠措施，金融機(jī)構(gòu)可根據(jù)借款人的實(shí)際情況，適當(dāng)降低貸款利率。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，為購(gòu)房人提供更為優(yōu)惠、有針對(duì)性的購(gòu)房貸款。推廣“農(nóng)民安家貸”等金融創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，靈活認(rèn)定收入證明，采取按月、季度、半年或整年的方式，優(yōu)化還款頻率。

（五）減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，加大金融支持力度

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在開發(fā)過程中，納稅確有困難的，可按規(guī)定申請(qǐng)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅減免。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)配套建設(shè)完成后，無償移交的符合免稅條件的學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園的房產(chǎn)和土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

加大金融支持力度，對(duì)經(jīng)營(yíng)和銷售正常的房企，金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步提高房地產(chǎn)開發(fā)貸款審批效率，保持房地產(chǎn)開發(fā)貸款合理增長(zhǎng)。對(duì)出現(xiàn)滯銷和資金困難的房地產(chǎn)企業(yè)，推動(dòng)商業(yè)銀行通過政府、房企、銀行、承建商的合作協(xié)調(diào)機(jī)制化解風(fēng)險(xiǎn)，共同維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。

（六）立足世界級(jí)旅游城市定位，優(yōu)化商品住房供給

優(yōu)化商品住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。推動(dòng)高品質(zhì)改善性住房供應(yīng)，發(fā)展綠色住宅、智慧住宅，鼓勵(lì)打造精品化、多樣化住宅產(chǎn)品，針對(duì)適老化、適幼化等多種需求研究設(shè)計(jì)新戶型，支持住房改善和品質(zhì)提升。創(chuàng)新住宅產(chǎn)品類型，探索建設(shè)文旅型、康養(yǎng)型、適老型等新型住宅，滿足個(gè)性化、多層次居住需求。優(yōu)化商品住房供應(yīng)布局，結(jié)合桂林市國(guó)土空間總體規(guī)劃的布局和職住平衡的要求，優(yōu)化園區(qū)、高校等周邊具有較大住房需求的居住組團(tuán)布局及醫(yī)療、教育、文化、交通等相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。

健全住房保障體系

（一）加快發(fā)展保障性租賃住房，建立健全運(yùn)行機(jī)制

到2025年，通過產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地、國(guó)有建設(shè)用地以及存量閑置房屋等多種方式計(jì)劃投資79.63億元，建設(shè)籌集保障性租賃住房3.25萬套（間），其中市轄區(qū)建設(shè)1.95萬套，各縣（市、區(qū)）建設(shè)1.3萬套。主要用于解決符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難問題，將公交、環(huán)衛(wèi)、教育、醫(yī)療、快遞等從事城市基本公共服務(wù)的群體優(yōu)先納入保障范圍。

（二）繼續(xù)推進(jìn)公共租賃住房建設(shè)，提升保障能力

持續(xù)做好公租房保障工作，及時(shí)掌握公租房需求情況，根據(jù)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)際情況，及時(shí)補(bǔ)充房源，有效滿足住房保障對(duì)象需求。新建實(shí)物配租公租房單套建筑面積控制在60平方米以內(nèi)，持續(xù)完善小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)租賃住房補(bǔ)貼工作，確保符合條件的家庭“應(yīng)保盡保”。新建公共租賃住房建設(shè)1.11萬套，計(jì)劃投資19.43億元，累計(jì)發(fā)放保障性租賃住房補(bǔ)貼1萬戶（含公共租賃住房和保障性租賃住房）。

（三）完善調(diào)換機(jī)制，構(gòu)建保障性住房智能化管理平臺(tái)

完善保障性住房調(diào)換機(jī)制。提高利用效率，加強(qiáng)保障性住房調(diào)換管理，允許符合條件的住房保障對(duì)象按照“主動(dòng)申請(qǐng)、輪候調(diào)換”的原則進(jìn)行房源調(diào)換。

支持保障性住房協(xié)商互換，允許住房保障對(duì)象按照“自行協(xié)商、無償互換、統(tǒng)一管理”的原則進(jìn)行房源互換。構(gòu)建保障性住房房源調(diào)換平臺(tái)，統(tǒng)一采集和發(fā)布保障性住房申請(qǐng)家庭的調(diào)換需求。

（四）完善人才安居工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)棚戶區(qū)改造計(jì)劃

組織實(shí)施高層次人才住房保障工作，健全實(shí)物保障措施，鼓勵(lì)市轄區(qū)聯(lián)動(dòng)實(shí)施人才公寓建設(shè)工作，通過集中式建設(shè)、用人單位利用自身閑置土地和房屋建設(shè)、籌集人才公寓，解決高校、科研院所等單位新進(jìn)人員過渡性住房問題，支持各縣（市、區(qū)）為符合本區(qū)發(fā)展需要的青年人才提供安居保障。以“改善民生、完善功能、提升品質(zhì)”為核心，全面解決棚戶區(qū)群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，促進(jìn)城市環(huán)境衛(wèi)生和市容面貌全面改觀，通過制定相關(guān)政策和引入多元資本，多措并舉，全面完成較為急迫的棚戶區(qū)改造任務(wù)。新開工棚戶區(qū)計(jì)劃改造17770套，基本建成8055套，完成投資43.54億元。

（五）持續(xù)擴(kuò)大住房公積金覆蓋面，實(shí)現(xiàn)住有所居

完善住房公積金繳存、使用和管理機(jī)制。加強(qiáng)公積金政策宣傳和行政執(zhí)法力度，鼓勵(lì)靈活就業(yè)人員自愿繳存，力爭(zhēng)住房公積金繳納人數(shù)達(dá)到38萬人。研究拓展住房公積金使用范圍，出臺(tái)裝配式建筑商品住房、保障性租賃住房使用住房公積金的政策，支持繳存人提取公積金用于合理住房消費(fèi)。推進(jìn)信息共享，提高網(wǎng)上辦事效率，優(yōu)化公積金提取、異地轉(zhuǎn)移接續(xù)等業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)信息共享，建立核查聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為繳存和使用住房公積金提供保障。

（六）多渠道籌集住房保障資金，落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策

加大財(cái)政支持力度，探索社會(huì)資金參與保障性住房籌建。政府投資保障性住房所需資金來源包括中央和自治區(qū)安排的專項(xiàng)補(bǔ)助資金，市、縣（市、區(qū)）財(cái)政年度預(yù)算安排資金，每年從土地出讓凈收益按規(guī)定比例提取資金，提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的住房公積金增值收益余額，地方政府債券資金，單位住房基金增值收益，可以納入的其他資金等渠道。鼓勵(lì)銀行按照“依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則”，進(jìn)一步優(yōu)化并創(chuàng)新針對(duì)住房租賃項(xiàng)目不同階段的金融產(chǎn)品和服務(wù)。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行專門用于發(fā)展住房租賃業(yè)務(wù)的債券、不動(dòng)產(chǎn)證券化產(chǎn)品，有效推進(jìn)保障性租賃住房建設(shè)。

納入城鎮(zhèn)保障性安居工程的保障性住房，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策，免收各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。利用非居住存量土地和非居住存量房屋（含商業(yè)辦公用房、工業(yè)廠房改造后出租用于居住的房屋）建設(shè)的保障性租賃住房，取得保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書后，比照適用財(cái)政部、稅務(wù)總局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的住房租賃有關(guān)稅收政策，對(duì)保障性租賃住房項(xiàng)目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。

打造宜居城市

（一）推進(jìn)老舊小區(qū)改造，提升居住品質(zhì)

基本完成2025年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)，共計(jì)8.56萬戶。

（二）完善配套設(shè)施，構(gòu)建“15分鐘便民生活圈”

針對(duì)臨桂新區(qū)、靈川縣及商品住房庫(kù)存規(guī)模較大、庫(kù)存項(xiàng)目相對(duì)集中、空置率較高的縣（市、區(qū)），整合庫(kù)存項(xiàng)目間公交站點(diǎn)、學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施配套，實(shí)現(xiàn)功能共享，引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)均衡布局。

在老城區(qū)中，補(bǔ)齊既有社區(qū)建設(shè)短板，統(tǒng)籌利用存量房屋資源，增設(shè)、升級(jí)基本公共服務(wù)設(shè)施和便民商業(yè)設(shè)施，建設(shè)養(yǎng)老社區(qū)，滿足居家養(yǎng)老、旅游養(yǎng)老等多種養(yǎng)老需求。

（三）推動(dòng)綠色建筑發(fā)展，推廣裝配式建筑建造

推動(dòng)綠色建筑建設(shè)。提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)水平，研究制定激勵(lì)政策，提高房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)綠色建筑的積極性。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，推動(dòng)有條件的既有居住建筑實(shí)施節(jié)能改造。

分區(qū)域推廣裝配式建筑建設(shè)項(xiàng)目。裝配式建筑重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域包括桂林市五城區(qū)、臨桂新區(qū)、靈川縣及其余十個(gè)縣（市）的新區(qū)建設(shè)區(qū)域，裝配式建筑鼓勵(lì)推進(jìn)區(qū)域?yàn)楣鹆质衅溆嗍畟€(gè)縣（市、區(qū)）（不含新區(qū)建設(shè)區(qū)域）。力爭(zhēng)到2025年全市裝配式建筑面積占新建住宅建筑面積的10%以上。

（四）有序推進(jìn)住宅全裝修，提升住宅工程質(zhì)量

根據(jù)“一城一策”精神出臺(tái)符合桂林實(shí)際的全裝修住宅設(shè)計(jì)細(xì)則，對(duì)新建住宅項(xiàng)目全裝修實(shí)施范圍、裝修標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)售管理、質(zhì)量管控、交付使用等內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范處理。實(shí)行樣板房制度，推行菜單式全裝修試點(diǎn)，落實(shí)住宅質(zhì)量責(zé)任，鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)探索住宅質(zhì)量保險(xiǎn)。保障住房交付后一定期限內(nèi)的維保服務(wù)質(zhì)量，力爭(zhēng)2025年全市住宅工程質(zhì)量用戶滿意度達(dá)90%。

（五）穩(wěn)步提升物業(yè)服務(wù)水平，拓寬物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域

強(qiáng)化物業(yè)管理服務(wù)，完善社區(qū)治理體系。分類推進(jìn)老舊小區(qū)引入專業(yè)化物業(yè)管理，擴(kuò)大物業(yè)管理覆蓋范圍。實(shí)現(xiàn)老舊小區(qū)專業(yè)化物業(yè)管理65%覆蓋的覆蓋率。引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展多元化增值服務(wù)。

發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)對(duì)本地物業(yè)服務(wù)企業(yè)培育和監(jiān)管。推進(jìn)《廣西壯族自治區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》的貫徹落實(shí)。

（六）加強(qiáng)住房全生命周期管理，推進(jìn)韌性城市發(fā)展。

著力推進(jìn)住宅小區(qū)結(jié)構(gòu)安全管控，夯實(shí)安全根基，推進(jìn)韌性城市發(fā)展。

希望桂林有關(guān)部門能履行這份計(jì)劃書，讓老百姓的生活品質(zhì)越來越好！同時(shí)也羨慕那些在棚戶區(qū)尤其是漓江東岸的居民，你們這些又要發(fā)財(cái)了！

▍內(nèi)容來源：桂房網(wǎng)

▍圖片來源：見標(biāo)注（其余源于網(wǎng)絡(luò)）

▍圖文編輯：扛動(dòng)車跑的人字拖

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